- Почему администрация курорта не предупредила строителей гостиницы на улице Просторной, что на арендованном предпринимателями земельном участке расположен объект культурного наследия «Поселение «Голубая бухта»?
- НАЙДЕНО ДРЕВНЕЕ ПОСЕЛЕНИЕ
- РАЗРЕШЕНИЕ БЕЗ ОТМЕТКИ
- ВЛАСТЬ СУДИТСЯ С ВЛАСТЬЮ
- ПОЗИЦИЯ МЭРИИ КУРОРТА
- ДЕЛО ПАХНЕТ КРИМИНАЛОМ?
- КАК СПАСАТЬ ПАМЯТНИК?
Почему администрация курорта не предупредила строителей гостиницы на улице Просторной, что на арендованном предпринимателями земельном участке расположен объект культурного наследия «Поселение «Голубая бухта»?
Начать рассказывать эту отвратительную историю, в которую попала администрация курорта, я считаю важным с цитаты из Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Там есть такие слова: «Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации».
А теперь давайте на конкретном примере посмотрим, как эта гарантия сохранности была реализована в Геленджике с памятником археологии «Поселение «Голубая бухта».
НАЙДЕНО ДРЕВНЕЕ ПОСЕЛЕНИЕ
В 2005 году этот объект культурного наследия был выявлен в Геленджике на плато в начале улицы Просторной в микрорайоне Голубая бухта археологами из Краснодара.
В том же 2005 году предприниматели из Челябинска выиграли аукцион и стали арендаторами участка с кадастровым номером 23:40:0405018:4, в границах которого находится выявленный объект.
В 2009 году памятник археологии краевые чиновники включили в перечень выявленных объектов культурного наследия.
РАЗРЕШЕНИЕ БЕЗ ОТМЕТКИ
В 2012 году администрация Геленджика предоставила предпринимателям разрешение на строительство гостиницы на арендованной земле. Бизнесмены возвели на участке шестиэтажную гостиницу апартаментного типа.
Закон допускает строительство на таких территориях, но при условии сохранности расположенных там объектов культурного наследия. Однако, чтобы сохранить памятник археологии, застройщик должен о нём знать.
Важная деталь: в градостроительном плане этого участка, приложенном чиновниками курорта к разрешению на строительство, отсутствовали сведения о нахождении на арендованной земле объекта культурного наследия.
ВЛАСТЬ СУДИТСЯ С ВЛАСТЬЮ
В июне 2021 года ситуация с постройкой гостиницы на месте памятника археологии стала предметом разбирательства в краевом арбитражном суде. Иск к администрации Геленджика подала… администрация Краснодарского края! В лице своего подразделения — управления государственной охраны объектов культурного наследия.
Краевая власть потребовала от мэрии Геленджика 2 497 484 рубля в качестве возмещения вреда, причинённого археологическому объекту.
Суд установил, что, выдавая в 2012 году разрешение на строительство, администрация курорта знала об объекте культурного наследия на этой земле. Доказательством служит переписка между ведомствами: мэрия Геленджика ещё в 2009 году сообщала хранителям наследия края о правообладателях участка с памятником «Поселение «Голубая бухта».
В итоге суд удовлетворил иск в полном объёме, обязав мэрию Геленджика возместить вред за счёт казны муниципального образования.
ПОЗИЦИЯ МЭРИИ КУРОРТА
В начале конфликта с офисом губернатора администрация Геленджика досудебную претензию не удовлетворила и иск не признала. Решение арбитража ещё не вступило в законную силу, и его можно обжаловать. Но, как мне кажется, апелляция в данном случае бессмысленна. Судите сами. Отказавшись выплатить краевой власти деньги, администрация Геленджика привела такие доводы.
Первый: «В действиях по выдаче рассматриваемого разрешения на строительство отсутствовали нарушения законодательства, действовавшего на момент выдачи такового».
Однако суд опроверг этот довод. Разрешение было выдано 9 ноября 2012 года, а в Градостроительном кодексе (в редакции от 6 декабря 2011) говорится, что в градостроительном плане указывается информация об объектах культурного наследия.
Второй: «Обязанность застройщика приостановить земляные работы на земельном участке при обнаружении объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия».
Суд парирует: «Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».
Каждый! И в Конституции нет сноски типа «за исключением мэрии Геленджика».
ДЕЛО ПАХНЕТ КРИМИНАЛОМ?
Мы в редакции размышляли: что стоит за этой неприглядной историей? Может, застройщики дали чиновникам на лапу, чтобы в разрешении не было указано о памятнике археологии «Поселение «Голубая бухта»? А может, запись не внесли по халатности, что при наличии тяжких последствий тоже грозит уголовным делом?
А суд в своём решении сослался на положения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: «Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, — стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения… что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий».
КАК СПАСАТЬ ПАМЯТНИК?
В судебном акте сказано: «В данном случае… сохранение объекта археологического наследия… по обстоятельствам дела может быть осуществлено лишь путем проведения спасательных археологических полевых работ».
Сумма, которую администрация края требует с мэрии Геленджика, – это стоимость раскопок. Кстати, представьте себе состояние владельцев гостиницы, если в туристический сезон вокруг здания вскроют тротуарную плитку и начнут археологические работы…
Михаил ЗЕЛЕНЧУКОВ.
Фото автора
Данная статья была опубликована 17 декабря 2021 года в № 12 газеты «Горожанин-Геленджик».
